२०२३-२४ पर्यंत, केंद्र सरकार ₹३.६९ लाख कोटी किमतीचे उपकर संकलन संबंधित निधीमध्ये हस्तांतरित करण्यात अयशस्वी ठरले आहे ज्यासाठी उपकर लागू करण्यात आला होता, असे नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षकांनी आढळून आले आहे. उपकर हा कराव्यतिरिक्त एक आकारणी आहे आणि तो एका विशिष्ट उद्देशासाठी वापरावा लागतो.
हे कमी वाटप १९७४ मध्ये लादलेल्या उपकरांपासूनचे आहे आणि त्यामुळे सरकारांमध्ये त्रुटी दिसून येतात.
मंगळवारी (१२ ऑगस्ट २०२५) संसदेत सादर केलेल्या केंद्र सरकारच्या २०२३-२४ च्या खात्यांवरील अहवालात, कॅगला गुंतवणूकदारांचे शिक्षण आणि संरक्षण, राष्ट्रीय महामार्गांचे चलनीकरण, तेल उद्योगाचा विकास आणि देशातील आरोग्य आणि शिक्षणाच्या विकासासाठी तयार केलेल्या निधीशी संबंधित हस्तांतरणांमध्ये अशा कमतरता आढळल्या.
“३१ मार्च २०२४ पर्यंत चाचणी तपासलेल्या निधीचा एकूण परिणाम सार्वजनिक खात्यांमधील नियुक्त राखीव निधीमध्ये ₹३,६९,३०७ कोटी कमी हस्तांतरण होता,” असे कॅगने आपल्या अहवालात म्हटले आहे.
हस्तांतरणातील या कमतरतेचा सर्वात मोठा स्रोत तेल उद्योग विकास मंडळ (OIDB) होता. तेल उद्योग (विकास) कायदा, १९७४ मध्ये तेल उद्योगाच्या विकासासाठी OIDB स्थापन करण्याची तरतूद होती. त्यासाठी, कच्च्या तेल आणि नैसर्गिक वायूवर उपकर लादण्यात आला होता.
“आम्हाला आढळून आले की OIDB च्या वार्षिक अहवाल २०२३-२४ नुसार, आर्थिक वर्ष १९७४-७५ ते आर्थिक वर्ष २०२३-२४ पर्यंत, सरकारने कच्च्या तेलावरील एकूण उपकर ₹२,९४,८५०.५६ कोटी (आर्थिक वर्ष २०२३-२४ दरम्यान १८,८४५.९८ कोटी रुपयांसह) गोळा केला आहे,” असे CAG अहवालात नमूद केले आहे. “हे देखील महत्त्वाचे आहे की आर्थिक वर्ष १९७४-७५ ते आर्थिक वर्ष १९९१-९२ पर्यंत, दरवर्षी गोळा होणाऱ्या उपकरांपैकी फक्त ₹९०२.४० कोटी रुपये OIDB ला हस्तांतरित केले गेले आहेत आणि त्यानंतर दरवर्षी गोळा होणाऱ्या उपकरांपैकी कोणताही निधी OIDB ला हस्तांतरित केला गेला नाही.”
दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर, सरकारने १९७४-७५ पासून तेल उद्योगाच्या विकासासाठी उपकर म्हणून ₹२.९ लाख कोटी रुपये गोळा केले, परंतु २०२३-२४ पर्यंत संबंधित निधीमध्ये फक्त ₹९०२ कोटी किंवा ०.३% हस्तांतरित केले होते.
कॅगला दिलेल्या उत्तरात, अर्थ मंत्रालयाने म्हटले आहे की सरकारने तेल क्षेत्राच्या विकासासाठी ‘तेल उद्योग विकास निधी’ स्थापन करण्याचा निर्णय घेतला होता, जो २०२४-२५ पासून कार्यान्वित झाला.
सरकारच्या अर्थसंकल्पीय कागदपत्रांच्या द हिंदूने केलेल्या विश्लेषणातून असे दिसून येते की त्यांनी २०२४-२५ मध्ये १७,७३० कोटी रुपये हस्तांतरित केले आहेत आणि २०२५-२६ मध्ये १९,३७६ कोटी रुपये निधीमध्ये हस्तांतरित करण्याचे बजेट ठेवले आहे.
आरोग्य आणि शिक्षण उपकर गोळा करण्यात आलेला दुसरा मोठा उपकर म्हणजे आरोग्य आणि शिक्षण उपकर.
सरकारने १ एप्रिल २००४ पासून केंद्राने वसूल केलेल्या सर्व करांवर २% दराने शिक्षण उपकर लादला होता. २००७ मध्ये सरकारने आयकर आणि अधिभारावर १% अतिरिक्त माध्यमिक आणि उच्च शिक्षण उपकर आकारला. १ एप्रिल २०१८ पासून, केंद्र सरकारने या दोन्ही उपकरांच्या जागी ४% आरोग्य आणि शिक्षण उपकर लावला.
या उपकरांमधून मिळणारे उत्पन्न नोव्हेंबर २००५ मध्ये सुरू झालेल्या प्रारंभिक शिक्षा कोष (PSK), २०१७ मध्ये स्थापन झालेल्या माध्यमिक आणि उच्चतर शिक्षा कोष (MUSK) आणि २०२१ मध्ये स्थापन झालेल्या प्रधानमंत्री आरोग्य सुरक्षा निधी (PMSSN) मध्ये हस्तांतरित करायचे होते.
कॅगच्या विश्लेषणात असे आढळून आले की केंद्राने २०१८-१९ ते २०२३-२४ पर्यंत उपकर म्हणून गोळा केलेले एकूण ₹३७,५३७ कोटी संबंधित शिक्षण आणि आरोग्य निधीमध्ये हस्तांतरित केले नाहीत.
कॅगने मान्य केले की येथे एक तफावत असल्याचे दिसून येते. अर्थ मंत्रालयाने आपल्या उत्तरात म्हटले आहे की २०१८-१९ ते २०२३-२४ दरम्यान, त्यांनी नियुक्त निधीमध्ये ₹३.६६ लाख कोटी हस्तांतरित केले, जे त्या काळात संबंधित उपकरांमधून गोळा केलेल्या रकमेपेक्षा जास्त होते.
तथापि, कॅगने असे निदर्शनास आणून दिले की केंद्र सरकारच्या वित्त खात्यांवरून असे दिसून आले आहे की या कालावधीत या निधीमध्ये ₹२.६५ लाख कोटींचे हस्तांतरण झाले आहे.
“हे मंत्रालयाने जुळवून घेतले पाहिजे,” असे त्यात म्हटले आहे.
गुंतवणूकदार शिक्षण आणि संरक्षण निधी (₹२,५०५.५ कोटींची तूट) आणि राष्ट्रीय महामार्ग निधीचे मुद्रीकरण (₹५,९६८.१ कोटींची तूट) हे इतर निधी आहेत.