मोफत रेशन योजनेंतर्गत ८०० दशलक्षाहून अधिक लाभार्थ्यांना अन्नधान्य वितरणात गळतीचा वार्षिक आर्थिक खर्च अंदाजे ६९,००० कोटी रुपये आहे, असे एका अभ्यासातून समोर आले आहे.
पंतप्रधान गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY) अंतर्गत १७ दशलक्ष टन (MT) तांदूळ आणि ३ मेट्रिक टन गहू किंवा ऑगस्ट २०२२ ते जुलै या कालावधीत राज्यांकडून घेतलेल्या ७१ मेट्रिक टन धान्यापैकी २८% धान्याची गळती झाल्याचा अंदाज २०२३ च्या अहवालात आहे.
“२० मेट्रिक टन तांदूळ आणि गव्हाची ही गळती मोठ्या आर्थिक भारात रूपांतरित होते, २०२२-२३ मध्ये त्या वर्षासाठी तांदूळ आणि गव्हाच्या आर्थिक खर्चाचा विचार करून सरकारी तिजोरीवर ६९,१०८ कोटी रुपये खर्च झाले,” ‘भारतातील सार्वजनिक वितरण प्रणाली तर्कसंगत करणे’ या शीर्षकाचा अभ्यास ‘ आयसीआरआयईआर ICRIER द्वारे.
मोफत रेशन योजनेंतर्गत राज्यांद्वारे मासिक धान्याची खरेदी लक्षात घेऊन आणि घरगुती खर्च सर्वेक्षण, २०२२-२३ च्या संदर्भ कालावधीशी संरेखित करून पीडीएस PDS मधील गळती आढळून आली.
अहवालात असे म्हटले आहे की सार्वजनिक वितरण प्रणाली अंतर्गत गळती कमी करणे ही एक प्रमुख धोरणात्मक चिंतेची बाब आहे, तसेच १५% लोकसंख्येवर लक्ष केंद्रित करण्यासाठी मोफत धान्य कव्हरेजच्या व्याप्तीचे पुनर्मूल्यांकन करणे, तर १५-५७% उत्पन्न गट किमान आधारभूत किमतीच्या (एमएसपी) निम्म्या दराने धान्य मिळावे.
‘हा लक्ष्यित दृष्टिकोन अन्न सुरक्षेच्या गरजा पूर्ण करताना सरकारी तिजोरीवरील भार कमी करू शकतो,’ असे अहवालात म्हटले आहे.
FY23 मध्ये, केंद्राचा अन्न अनुदानाचा खर्च २.७२ लाख कोटी रुपये होता कारण केंद्र राष्ट्रीय अन्न सुरक्षा कायदा (NFSA) अंतर्गत डिसेंबर २०२३ पर्यंत प्रति व्यक्ती ५ किलो धान्याच्या दुप्पट हक्काचे वाटप करत होते, २०२३-२४ मध्ये कोविड मदत उपाय म्हणून, अन्न अनुदानाच्या खात्यावरील खर्च (सुधारित अंदाज) २.१२ लाख कोटी रुपये होता.
आयसीआरआयईआर ICRIER अभ्यासानुसार पीडीएस PDS मधील सुधारणांचे उद्दिष्ट सध्याच्या सार्वजनिक वितरण प्रणालीचे (PDS) अत्याधिक कव्हरेज कमी करणे असू शकते, जे सुमारे ५७% लोकसंख्येला सेवा देते – १.४३ अब्ज लोकसंख्येपैकी ८१३.५ दशलक्ष-, जरी एनएफएसए NFSA, २०१३ मध्ये एकूण लोकसंख्येच्या ६७% (७५% ग्रामीण आणि ५०% शहरी) साठी तरतूद केली होती.
अहवालात असे म्हटले आहे की राष्ट्रीय अन्न सुरक्षा कायद्यांतर्गत लाभार्थींचे रेशनकार्ड त्यांच्या आधार क्रमांकाशी लिंक केल्याने वितरणाची प्रभावीता वाढली आहे, ‘पीडीएसमधील गळती अजूनही चिंतेची बाब आहे. ते पूर्णपणे जोडलेले नाहीत,’. हे महत्त्वपूर्ण नुकसान सुधारणांची तातडीची गरज आणि अन्न अनुदान वितरणात चांगली कार्यक्षमता आणि उत्तरदायित्वासाठी थेट लाभ हस्तांतरण (DBT) कडे वळवण्यावर प्रकाश टाकते.
त्यात असे म्हटले आहे की पीडीएस PDS कार्यक्रमाच्या एंड-टू-एंड संगणकीकरणामुळे गळती कमी झाली आहे कारण प्रणाली संपूर्ण देशभरात खरेदीपासून वितरणापर्यंत डिजिटल केली गेली आहे, प्रणालीची कार्यक्षमता राज्यांमध्ये बदलते.
उत्तर-पूर्वेकडील राज्ये अरुणाचल प्रदेश, नागालँड त्यानंतर गुजरात ही पीडीएस धान्य गळतीच्या बाबतीत आघाडीची तीन राज्ये आहेत. विशेषतः ईशान्येकडील राज्यांमध्ये जास्त गळती होण्याचे एक कारण म्हणजे वितरण प्रणालीचे डिजिटलायझेशन नसणे.
बिहार आणि पश्चिम बंगालसारख्या राज्यांनी गेल्या दशकात पीडीएस PDS गळतीमध्ये लक्षणीय घट केली आहे. बिहारमध्ये, २०११-१२ मधील ६८.७% वरून २०२२-२३ मध्ये फक्त १९.२% पर्यंत गळती घसरली. पश्चिम बंगालमध्ये याच कालावधीत ६९.४% वरून ९% पर्यंत घट झाली आहे.
अहवालात असे म्हटले आहे की, उत्तर प्रदेशमध्ये, पीडीएस गळती ३३% वर राहिली आहे, ज्यामध्ये गळती झालेल्या धान्याच्या पूर्ण प्रमाणाच्या बाबतीत राज्य पहिल्या स्थानावर आहे.
पौष्टिक सुरक्षा प्रदान करण्याच्या दृष्टीने, अहवालात असे म्हटले आहे की केवळ धान्य वितरणावर अवलंबून राहण्यामुळे लोकसंख्येच्या विविध आहारविषयक गरजा पुरेशा प्रमाणात पूर्ण होऊ शकत नाहीत, विशेषत: पौष्टिक आव्हानांमुळे फळे, भाजीपाला, यासह विविध उच्च-मूल्य असलेल्या अन्नपदार्थांमध्ये प्रवेशाची मागणी वाढत आहे. आणि प्रथिनेयुक्त पदार्थ.
भारतीय अन्न महामंडळ राज्य एजन्सींच्या सहकार्याने पीएमजीकेएवाय PMGKAY अंतर्गत दरवर्षी ५५ मेट्रिक टन पेक्षा जास्त गहू आणि तांदूळ खरेदी करते आणि वितरित करते, ज्याला मोफत रेशन योजना म्हणूनही ओळखले जाते, देशभरातील ५३०,००० रास्त भाव दुकानांमधून.
सरकारने पीएमजीकेएवाय PMGKAY चा विस्तार केला आहे जेथे ८१३ दशलक्ष लोकांना सध्या २०२८ पर्यंत पाच वर्षांपर्यंत दरमहा प्रत्येकी ५ किलो विशिष्ट धान्य मोफत दिले जात आहे.
Marathi e-Batmya