Marathi e-Batmya
Related Articles
लोकसभा निवडणूकीपूर्वी राहुल गांधी यांनी जातनिहाय जणगणना सत्तेत आल्यानंतर करणार असल्याची घोषणा केली होती. मात्र काँग्रेसच्या नेतृत्वाखालील इंडिया आघाडीला पुरेशा जागा मिळाल्या नाहीत. त्यामुळे इंडिया आघाडीला केंद्रात विरोधात बसावे लागले. त्यानंतर संसदेत बोलताना राहुल गांधी यांनी सत्ताधारी भाजपाला आव्हान देत म्हणाले की, तुम्ही कितीही माझ्यावर टीका करा, माझी मस्करी करा पण याच संसदेत जात निहाय जणगणनेचा प्रस्ताव मंजूर करायला लावणार अशी घोषणा केली. त्यावेळी भाजपाने राहुल गांधी यांच्यावर टीका केली. मात्र आता कालांतराने अर्थात त्यास काही महिन्यांचा कालावधी लोटत नाही तोच केंद्रातील पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी लवकरच देशात जातनिहाय जणगणना करण्यात येणार असल्याचा निर्णय जाहिर केला. मात्र या पार्श्वभूमीवर केंद्र सरकारला काही पातळीवर कायदेशीर तरतूदींबरोबरच,काही अडचणींना सामोरे जावे लागणार आहे. त्याताली काही गोष्टींवर पुढे पाहु या
भारताची पुढील दशकीय जनगणना जातीची सविस्तर गणना समाविष्ट करून एक नवीन पायंडा पाडणार आहे – अशी गोष्ट जी १९३१ च्या ब्रिटिश काळातील जनगणनेनंतर कधीही करण्यात आली नव्हती. केंद्राने ओबीसी डेटा मिळवण्याची तयारी दर्शविल्याने, हे दूरगामी सामाजिक आणि राजकीय परिणामांसह एक महत्त्वपूर्ण धोरणात्मक बदल आहे.
परंतु यामुळे अनेक कायदेशीर, प्रक्रियात्मक आणि लॉजिस्टिक प्रश्न देखील उपस्थित होतात: जनगणनेत जातीचा समावेश करण्यासाठी कोणत्या कायदेशीर तरतुदी नियंत्रित केल्या जातात? ओबीसींची कोणती यादी वापरली जाईल? गणना सुरू करण्यापूर्वी किती तयारी आवश्यक आहे? आणि डेटा संकलनादरम्यान आणि निकाल प्रकाशित झाल्यानंतर – पुढे कोणती आव्हाने येऊ शकतात?
पुढील जनगणनेत जातीची गणना समाविष्ट करण्यासाठी, सरकारला जनगणना कायद्यात सुधारणा करण्याची आवश्यकता नाही. रजिस्ट्रार जनरल आणि जनगणना आयुक्त (RG&CC) यांना आधीच विद्यमान कायद्यानुसार जनगणना प्रोफॉर्मा तयार करण्याचे अधिकार आहेत – घरांची यादी आणि लोकसंख्या गणना टप्प्यांमध्ये अनुक्रमे कुटुंबे आणि व्यक्तींकडून माहिती गोळा करण्यासाठी वापरले जाणारे प्रमाणित फॉर्म.
दुसऱ्या टप्प्यासाठी (लोकसंख्या गणना) प्रश्नांना अंतिम रूप देताना, RG&CC फक्त एक प्रश्न जोडू शकते जो सामान्य, अनुसूचित जाती (SC) आणि अनुसूचित जमाती (ST) च्या विद्यमान श्रेणींच्या पलीकडे जातो आणि विचारू शकतो की एखादी व्यक्ती इतर मागासवर्गीय वर्ग (OBC) ची आहे का आणि असल्यास, त्या श्रेणीतील कोणता विशिष्ट वर्ग आहे. ही भर अंतिम प्रोफॉर्मामध्ये समाविष्ट करावी लागेल, जी औपचारिक राजपत्र अधिसूचनेद्वारे अधिसूचित केली जाते. “म्हणून, डेटा संकलन बिंदू म्हणून जातीचा समावेश करण्यासाठी कायद्यात सुधारणा करणे ही पूर्वअट नाही,” असे जनगणना कार्याशी संबंधित एका माजी अधिकाऱ्याने सांगितले.
केंद्र सरकारने आता सर्वात महत्त्वाचा प्रश्न सोडवला पाहिजे – आणि जो शेवटी राजकीय आवाहन असेल, अगदी जातीची गणना करण्याच्या निर्णयाप्रमाणेच – ओबीसींची गणना करताना कोणती यादी वापरायची.
गेल्या जनगणनेत, अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींसाठी, प्रोफॉर्मा संविधान (अनुसूचित जाती) आदेश, १९५० आणि संविधान (अनुसूचित जमाती) आदेश, १९५० अंतर्गत अधिसूचित केलेल्या अधिकृत याद्यांवर अवलंबून होता. या याद्या – सध्या अनुसूचित जाती अंतर्गत १,१७० जाती आणि अनुसूचित जमाती अंतर्गत ८९० समुदायांचा समावेश आहे – संसदेने मंजूर केलेल्या सुधारणांद्वारे वेळोवेळी अद्यतनित केल्या जातात.
तथापि, ओबीसींसाठी, कोणतीही एकल, एकत्रित यादी नाही. राष्ट्रीय मागासवर्गीय आयोग (एनसीबीसी) द्वारे राखली जाणारी केंद्रीय यादी केंद्र सरकारी नोकऱ्या आणि शैक्षणिक संस्थांमध्ये आरक्षणासाठी वापरली जाते. स्वतंत्रपणे, प्रत्येक राज्य स्वतःची ओबीसी यादी ठेवते, जी बहुतेकदा केंद्रीय यादीपेक्षा वेगळी असते – आणि बर्याच प्रकरणांमध्ये, त्यात अनेक समुदायांचा समावेश असतो.
केंद्र सरकारसमोर आता महत्त्वाचा निर्णय म्हणजे केवळ केंद्रीय यादीवर अवलंबून राहायचे की ती विविध राज्य सूचींमध्ये विलीन करायची, ज्यामुळे गणनेची व्याप्ती लक्षणीयरीत्या वाढेल. कोणत्याही परिस्थितीत, निवड राजकीयदृष्ट्या संवेदनशील असण्याची शक्यता आहे.
तर, जातीच्या डेटाची भर पडल्याने, आरजी अँड सीसीच्या कार्यालयाला गणनेची तयारी करण्यासाठी किती वेळ लागेल?
ही प्रक्रिया २०२० च्या जनगणनेपूर्वी केलेल्या तयारीचे प्रतिबिंबित करेल अशी अपेक्षा आहे, जी कोविड-१९ साथीच्या आजारामुळे स्थगित करण्यात आली होती. एकत्रितपणे आणि पारंपारिक अंदाजानुसार, सरकारला गणना सुरू करण्यापूर्वी किमान सहा महिने तयारी करावी लागेल.
पहिले पाऊल म्हणजे केंद्र सरकारने जनगणना करण्याचा आपला हेतू जाहीर करणारी अधिकृत राजपत्रात अधिसूचना जारी करणे. त्यानंतर सर्व राज्य सरकारांकडून समान सूचना पाठवाव्या लागतील – ही प्रक्रिया दोन महिन्यांपर्यंत लागू शकते. एकदा हे लागू झाल्यानंतर, घरांची यादी आणि लोकसंख्या गणना टप्प्यांसाठीचा प्रोफॉर्मा औपचारिकपणे सूचित करावा लागेल.
मूळ २०२१ ची जनगणना ही डिजिटल गणना वापरणारी पहिली जनगणना होती, ज्यामध्ये गणना करणारे कागद आणि पेनऐवजी इलेक्ट्रॉनिक स्वरूपात डेटा गोळा करत होते. जातीच्या डेटाचा समावेश केल्यामुळे, सॉफ्टवेअरमध्ये आता ओबीसींसाठी एक नवीन क्षेत्र समाविष्ट करण्यासाठी अपडेट करावे लागेल, तसेच उप-श्रेणींचा ड्रॉप-डाउन मेनू देखील समाविष्ट करावा लागेल.
गणकांना देखील पुन्हा प्रशिक्षण द्यावे लागेल, विशेषतः कारण २०२० च्या पुढे ढकलण्यात आलेल्या अभ्यासासाठी ओळखल्या गेलेल्यांपैकी बरेच जण पुढे गेले असतील किंवा निवृत्त झाले असतील. केवळ प्रशिक्षणासाठी साधारणपणे दोन महिने लागतात. याव्यतिरिक्त, आरजी अँड सीसीच्या कार्यालयाला २०२० पूर्वी केलेल्या अभ्यासाप्रमाणे एक पायलट अभ्यास करावा लागेल – जेणेकरून अपडेट केलेल्या सॉफ्टवेअरमध्ये कोणत्याही त्रुटी राहणार नाहीत.
“मागील जनगणनेप्रमाणे, यावेळी, जवळजवळ ८०% काम तयारीच्या टप्प्यात करावे लागेल आणि डेटा संकलनानंतर फक्त २०% काम करावे लागेल,” असे एका माजी अधिकाऱ्याने सांगितले. “तंत्रज्ञानाचा अवलंब केल्याने डेटा टॅबलेट करण्यासाठी लागणारा मॅन्युअल प्रयत्न लक्षणीयरीत्या कमी होईल, ज्याला पूर्वी महिने – कधीकधी वर्षे लागायची.”
सरकारसमोरील आव्हाने राजकीय आणि प्रक्रियात्मक दोन्ही आहेत.
प्रामाणिकपणे, गणकांना नवीन तंत्रज्ञानामुळे अडचणी येऊ शकतात, परंतु योग्य प्रशिक्षण आणि कठोर पायलटिंगद्वारे या समस्या सोडवता येतात. तथापि, यापेक्षाही मोठी चिंता म्हणजे ही जनगणना कोणत्या वातावरणात केली जाईल.
“आपण अनेकदा दुर्लक्ष करतो की ही जनगणना मोठ्या प्रमाणात चुकीच्या माहितीच्या युगात होत आहे, जी काही मिनिटांत पसरू शकते—विशेषतः व्हॉट्सअॅप सारख्या प्लॅटफॉर्मद्वारे,” एका माजी अधिकाऱ्याने सांगितले. “वैयक्तिक डेटा गोळा करणारे फसवे असल्याचा खोटा दावा करणाऱ्या व्हायरल संदेशाच्या पार्श्वभूमीवर गणक फारसे काही करू शकत नाही. यामुळे गणन प्रक्रियेला गंभीरपणे नुकसान पोहोचू शकते. याचा सामना करण्याचा एकमेव मार्ग म्हणजे मजबूत सार्वजनिक संपर्क आणि जागरूकता मोहिमा.”
राजकीय आघाडीवर, पहिला निर्णय म्हणजे ओबीसी गणनेसाठी कोणती यादी वापरायची. परंतु डेटा प्रकाशित झाल्यानंतर त्याहूनही अधिक परिणामकारक आव्हान समोर येईल. आतापर्यंत, आरक्षण धोरणे १९३१ मध्ये झालेल्या शेवटच्या जातीय जनगणनेतील अंदाज आणि अंदाजांवर अवलंबून होती. येणाऱ्या जनगणनेत जवळजवळ एका शतकातील भारतातील जातींच्या रचनेचा पहिला अचूक अंदाज येईल. या आकडेवारीमुळे वास्तविक ओबीसी लोकसंख्येच्या प्रमाणात आरक्षण कोटा पुन्हा मोजण्याची मागणी होण्याची अपेक्षा आहे – आणि सर्वोच्च न्यायालयाने निश्चित केलेल्या एकूण आरक्षणावरील ५१% मर्यादा उठवण्याच्या मागणीलाही चालना मिळू शकते.
