Marathi e-Batmya
Related Articles
महाराष्ट्र सरकारकडून अर्थसंकल्पाबाहेरील कर्ज घेतल्याने त्यांच्या आर्थिक पारदर्शकतेवर परिणाम होत असल्याबद्दल नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षक (कॅग) यांनी इशारा दिला आहे. राज्याच्या सार्वजनिक वित्तव्यवस्थेवरील वाढत्या ताणाकडेही वैधानिक लेखापरीक्षकांनी लक्ष वेधले आहे.
“अर्थसंकल्पाबाहेरील कर्जांद्वारे वित्तपुरवठा खर्च केल्याने राज्याच्या सार्वजनिक निधीमध्ये कालांतराने लक्षणीय वाढ होते, ज्यामुळे कर्जाचा सापळा निर्माण होतो, असे कायदेमंडळालाही माहिती नसते की अशी देणग्या निर्माण होत आहेत,” असे कॅगच्या २०२३-२४ च्या महाराष्ट्र राज्य वित्तविषयक अहवालात म्हटले आहे.
राज्य विधिमंडळाच्या अलिकडच्या पावसाळी अधिवेशनात सादर करण्यात आलेल्या अहवालात स्पष्ट केले आहे की, बजेटबाहेरील कर्ज (OBB) सरकारला अर्थसंकल्पात या कर्जांची नोंद न करता त्यांच्या खर्चाच्या गरजा पूर्ण करण्यास अनुमती देते, ज्यामुळे कायदेविषयक छाननी टाळता येते.
असे कर्ज बहुतेकदा राज्याच्या मालकीच्या किंवा राज्य-नियंत्रित संस्थांद्वारे उभारले जातात, ज्याची परतफेड शेवटी राज्य सरकारच्या अर्थसंकल्पात समाविष्ट असते. “राज्याच्या अर्थसंकल्पातून घेतलेली ही कर्जे संविधानाच्या कलम २९३(३) अंतर्गत राज्याची स्वतःची देणी मानली जातात. महाराष्ट्र राजकोषीय जबाबदारी आणि अर्थसंकल्प व्यवस्थापन (MFRBM) कायदा आणि नियम (२००६, २००८ मध्ये सुधारित) मध्ये नमूद केल्याप्रमाणे, राज्य सरकारने अर्थसंकल्पबाहेरील देणग्यांसह त्यांच्या देणग्यांचा संपूर्ण खुलासा करणे आवश्यक आहे. तथापि, ऑडिटमध्ये असे आढळून आले आहे की पारदर्शकतेची आवश्यकता असूनही, बजेटबाहेरील कर्जे बजेट कागदपत्रांमध्ये उघड करण्यात आली नाहीत,” असे कॅग CAG अहवालात म्हटले आहे.
कॅगच्या लेखापरीक्षणात असे काही उदाहरणे आढळून आली आहेत जिथे राज्य सरकारने महाराष्ट्र राज्य रस्ते विकास महामंडळ (एमएसआरडीसी) आणि एमएसआरडीसी टनेल लिमिटेड द्वारे बजेटबाहेरील कर्ज घेण्याचा अवलंब केला होता. या संस्थांनी वित्तीय संस्थांशी करार केला होता, ज्यामध्ये मुद्दल आणि व्याज देयके भरण्यासाठी राज्य अर्थसंकल्पीय वाटपाद्वारे परतफेड करण्याची हमी देण्यात आली होती.
“महाराष्ट्र सरकारच्या बजेटबाहेरील कर्जांचा वाढता वापर केवळ वित्तीय पारदर्शकतेवर परिणाम करत नाही तर अर्थसंकल्पीय नियंत्रणे आणि कायदेविषयक देखरेखीलाही धोका निर्माण करतो. वार्षिक वित्तीय विवरणपत्रांमध्ये सर्व दायित्वे व्यापकपणे नोंदवली जातात याची खात्री करून राज्य सरकारने आपली वित्तीय जबाबदारी सुधारण्याची आवश्यकता आहे. शिवाय, शाश्वत आर्थिक व्यवस्थापन सुनिश्चित करण्यासाठी या बजेटबाहेरील कर्जांना कायदेशीर नियंत्रणाच्या कक्षेत आणले पाहिजे,” असे कॅगच्या अहवालात म्हटले आहे, “प्राप्ती आणि खर्चातील सततची तफावत वाढती आर्थिक ताण दर्शवते.”
राज्य सरकारे त्यांच्या राजकारणात लोकसंख्येकडे अधिकाधिक वळत आहेत. उदाहरणार्थ, गेल्या वर्षी लोकसभा निवडणुकीत झालेल्या पराभवानंतर, महाराष्ट्रात, पूर्वीच्या एकनाथ शिंदे यांच्या नेतृत्वाखालील सरकारने कल्याणकारी योजनांचा एक मोठा संच सुरू केला. मुख्यमंत्री माझी लाडकी बहिन योजना ही प्रमुख योजना होती, ज्याअंतर्गत शेजारच्या मध्य प्रदेशातील महिलांसाठी असलेल्या अशाच रोख भत्ता योजनेची प्रतिकृती म्हणून दरमहा २.५ कोटी गरीब कुटुंबातील महिलांना १,५०० रुपयांचे भत्ते देण्यात आले.
इतर योजना, जसे की प्रशिक्षणार्थींसाठी स्टायपेंड, ज्येष्ठ नागरिकांसाठी तीर्थक्षेत्रांना मोफत भेटी आणि मुंबईला येणाऱ्या पाच प्रवेशद्वारांवर आकारण्यात येणाऱ्या प्रवासी गाड्यांवरील टोलमध्येही सूट, त्या वर्षाच्या अखेरीस झालेल्या राज्य विधानसभा निवडणुकीत जबरदस्तीने काम करणाऱ्या ठरल्या, ज्यामध्ये महायुतीने मोठा विजय मिळवला.
सत्ताधारी आघाडीतील नेत्यांचे म्हणणे आहे की लाडकी बहिन योजनेमुळे महिलांचा हा ‘मूक’ मतदार वर्ग, ज्यांची आर्थिक आणि सामाजिक स्वायत्तता अन्यथा मर्यादित आहे, त्यांना त्यांच्या पायांनी मतदान करायला भाग पाडले. या वर्षी जूनपर्यंत, राज्य सरकारने केलेल्या तपासणीत असे आढळून आले आहे की लाडकी बहिन योजनेअंतर्गत सुमारे ८,८५,००० महिलांनी पात्रतेपेक्षा जास्त रोख भत्ते मागितले होते. राज्य सरकारने २,००० हून अधिक सरकारी कर्मचाऱ्यांना लाभार्थ्यांच्या यादीतून काढून टाकले.
कॅगच्या अहवालात म्हटले आहे की राज्याचे महसूल उत्पन्नाचे वेगवेगळे स्रोत आहेत, जसे की त्यांचे स्वतःचे कर महसूल, करेतर महसूल, करांमध्ये राज्याच्या वाट्याचे विचलन, केंद्र सरकारकडून अनुदान आणि कर्जेतर भांडवली पावती. २०१९-२० ते २०२३-२४ पर्यंत, महसूल उत्पन्नात ५२.०५ टक्क्यांनी वाढ झाली, जी २०१९-२० मधील २,८३,१८९.५८ कोटी रुपयांवरून २०२३-२४ मध्ये ४,३०,५९६.४६ कोटी रुपयांपर्यंत पोहोचली, जी ११.०४ टक्के कॅग अहवाल CAGR (चक्रवाढ वार्षिक वाढ दर) आहे.
२०२२-२३ च्या तुलनेत, २०२३-२४ मध्ये, स्वतःचे कर महसूल २४,८५७.०६ कोटी रुपयांनी (८.९६ टक्के), करेतर महसूल ४,०८१.५३ कोटी रुपयांनी (२४.३३ टक्के) वाढला आणि केंद्रीय कर आणि शुल्कातील राज्याचा वाटा ११,३४८.७८ कोटी रुपयांनी (१८.९१ टक्के) वाढला. तथापि, केंद्र सरकारकडून मिळणाऱ्या अनुदानात १५,३६८.८४ कोटी रुपयांनी (२९.८९ टक्के) घट झाली.
कॅगने असे नमूद केले आहे की सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादनाच्या (GSDP) टक्केवारी म्हणून कर्ज २०२२-२३ मध्ये १७.४२ वरून २०२३-२४ मध्ये १८.११ पर्यंत वाढले आहे. याव्यतिरिक्त, २०२२-२३ आणि २०२३-२४ दरम्यान अर्थसंकल्पाबाहेर कर्जे घेण्यात आली. “जर सध्याचा ट्रेंड अनुसरला गेला तर कर्ज/GSDP चे प्रमाण अखेर वाढेल, ज्यामुळे वित्तीय लवचिकता कमी होईल,” असे त्यात म्हटले आहे.
